国家发改委产业协调司处长刘明透露，“十二五”期间将进一步推动水泥企业联合重组，加快结构调整，通过兼并重组形成若干个全国性的产能过亿吨的大型水泥集团，三十几个区域性的大型水泥集团。
刘明4月15日在“2011中国国际水泥峰会”上表示，将按照控制总量、调整结构、淘汰落后、节能减排的原则，全面彻底淘汰落后水泥,，提高行业准入门槛，严格行业准入管理。“十二五”期间不同区域的水泥产业有不同的政策。
东部地区，将严格控制产能的扩张，新建项目要根据市场以淘汰落后和重点改造现有企业相结合。中部地区，在石灰石资源丰富，交通运输便利的地区，在满足本地区水泥需求的同时，可兼顾周边地区的需求，以地区市场供需基本平衡为前提，适度发展。西部地区，市场需求增长较快，应根据市场需求的增长空间，相应布局建设新的项目，增加供给能力。
目前，中国有两家产能超过1亿吨的水泥集团，产能规模超过1000万吨的大型水泥企业有20多家，但没有一家国际化的跨国水泥公司。
